Проблемы введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе мероприятий федеральных целевых программ

Учитывая, что основные финансовые средства на научную и научно-техническую деятельность выделяет государство, в том числе через систему федеральных целевых программ (ФЦП), предложены меры по решению проблемы введения в хозяйственный оборот инноваций в рамках выполнения ФЦП.

Интеллектуальная собственность используется в экономике наравне с финансовыми, материальными и людскими ресурсами, а при инновационном пути развития страны играет решающую роль. Для интеллектуальной собственности характерны различные формы ее проявления при рассмотрении основных этапов инновационного развития экономики.

К 2000 г. в России сложилась система финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) по федеральным целевым программам. Их реализация предусматривает отбор исполнителей НИОКР через систему конкурсов и заключение государственных контрактов на выполнение мероприятий ФЦП.

Министерства, которые Правительство Российской Федерации назначает распорядителями государственных финансовых средств по системе ФЦП, именуются государственными заказчиками. Правообладатели результатов НИОКР по ФЦП устанавливаются исходя из принципов государственной научно-технической политики в соответствующих отраслях промышленности, а также с учетом законодательных и нормативных правовых актов в области интеллектуальной собственности.

На первом этапе инновационной деятельности, т. е. в процессе проведения НИОКР, результаты научно-технической деятельности преобразуются в интеллектуальную собственность по итогам мероприятий при их своевременной и полномасштабной правовой охране.
Таким образом, деньги на НИОКР превращаются в интеллектуальную собственность.

На следующем этапе (в ряде случаев условно называемом «отехноложивание результатов НИОКР») предусмотрено обязательное введение интеллектуальной собственности в состав имущественного комплекса путем ее включения в состав нематериальных активов и внесения в реестр федерального имущества. Это возможно, если права на собственность принадлежат Российской Федерации или ФГУПам (ФГУ).

В случае если права закрепляются за Российской Федерацией, введение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданной в процессе выполнения ФЦП, возможно путем ее передачи на лицензионной основе предприятиям – разработчикам НИОКР или изготовителям инновационной продукции.

Такой подход связан с тем, что министерства – государственные заказчики – выступают координаторами деятельности хозяйствующих субъектов (ФГУПов, акционерных обществ и других структур), практически реализующих государственную научно-техническую политику.
На этапе реализации (сбыта) инновационной продукции, технологической основой которой является интеллектуальный ресурс, интеллектуальная собственность выступает как важнейший инструмент (патентная монополия) в конкурентной борьбе на рынке наравне с такими инструментами, как финансы или налоги.

Патентная монополия, представляемая этой собственностью по патентному законодательству (а это исключительные права на территории всей страны или ряда стран), препятствует продвижению продукции конкурента на территорию страны на таможне (границе государства) либо изготовлению контрафактной продукции, если ее производство развернуто на территории страны.

Важным этапом инновационного пути развития экономики является формирование и обеспечение функционирования системы возврата финансовых средств из сферы сбыта предприятиям – обладателям интеллектуальной собственности, что позволяет обеспечить выплату вознаграждений авторам инноваций и лицензионных платежей государству, если права принадлежат Российской Федерации. При этом имеется в виду, что инновационная продукция базируется, как правило, на результатах интеллектуальной деятельности, имеющих мировой технический уровень.

Такая схема возврата финансовых средств предусмотрена системой лицензионных отношений, регламентированной законодательными и нормативными актами по интеллектуальной собственности. Именно такие отношения являются главным содержанием рынка в сфере науки и технологий.

Проблемы по введению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности возникли в России вследствие серьезных недоработок законодательных и нормативных правовых актов после 1991 г. Сказалось отсутствие в них современных требований по введению рыночных отношений в сферу науки и технологий с учетом роли и значимости государства как важнейшего инвестора в научно-техническом развитии страны.



Полный текст статьи читайте в выпуске журнала «Транспорт Российской Федерации» 2(51)/2014