А. И. Касьянов. Усиление контроля рынка транспортных услуг как средство повышения безопасности плавания: текстовая версия

Проблема стареющего флота пассажирских и грузовых судов становит ся все более очевидной. Усугубляющим фактором является малорентабель ность и сезонный характер бизнеса в сфере внутреннего водного транспор та, что заставляет предпринимателей — арендаторов и субарендаторов, — не вкладывая деньги в модернизацию и ка питальный ремонт судов, стремиться к получению максимальной прибыли в короткий срок. Осложняет ситуацию и то, что на речном транспорте уже дав но не внедряются современные стан дарты, связанные с безопасной эксплу атацией речного флота.

Показательная катастрофа

Ярким свидетельством назревшей проблемы стала трагедия, произошед шая с пассажирским теплоходом «Бул гария», — крупнейшая за последние 28 лет авария, в которой погибло 122 человека. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта провела детальное расследование обстоятельств этой ава рии. Комиссия пришла к выводу, что причинами аварии явилась совокуп ность следующих факторов: невыполнение судовладельцем и капитаном судна требований норма тивных документов, регламентирую щих безопасность судоходства; неготовность судна к плаванию в условиях штормового предупрежде ния; низкая квалификация и недисцип линированность членов экипажа судна. Непосредственной причиной затоп ления судна явилось существенное сни жение его остойчивости в штормовых условиях, обусловленное попаданием забортной воды в помещения судна че рез открытые бортовые иллюминато ры, что, в свою очередь, привело к воз никновению значительного крена суд на на правый борт и последующему за топлению. Судно вышло в рейс без обязатель ной лицензии Ространснадзора; ради прибыли оказались нарушены требова ния безопасной перевозки. Между тем, как известно, перевозка пассажиров без лицензии является незаконной пред принимательской деятельностью.

Несоразмерные санкции

Территориальные органы надзора на морском и речном транспорте в преде лах предоставленных полномочий принимают меры по выявлению и пре дотвращению нарушений безопасно сти плавания. Только в 2011 г., в целях принятия до полнительных оперативных мер Рос транснадзор провел проверки почти 14 тыс. пассажирских судов, при этом свыше 1200 судов задержано, выдано около 4 тыс. предписаний для устране ния выявленных нарушений. В качестве упреждающей меры оста новка движения судов и впредь будет применяться повсеместно.